/ 曾慧琴 /

    党的十九届五中全会准确提议“加速建立以国家内部大重复为主体、国家内部世界双重复相互推进的新进行格局”的策略请求，并提议“造成强盛国家内部市场，建立新进行格局”等要点任务。这是党中央立足于全球百年未有之大变局，兼顾短期贯彻、中期谋划、长久布置作出的科学判断，是谋划“十四五”规划布置、建成社会主义现代化强国的重要策略，对华夏经济社会进行具备重要意义。

    “双重复”新进行格局下的路径抉择和政策方向

    新冠肺炎疫情突如其来，全球经济遭遇重挫，全世界要求市场萎缩，我们国家面对的国家内部外环境前所未有地繁杂严峻，新进行格局下经济范畴可能表现之下路径抉择和政策方向：

    突出内部需求要紧性，培养改善内部需求体制。我们国家有4亿多中庸收入团体，是全世界最有潜力的花费市场。从要求看，我们国家花费潜力仍有待解放。保证城乡居民收入增添，还要进一步改善社会保证体制，可行让群众“放心花费”。从供应看，将持续深化供应侧改革，扩大有用供应、高效供应和中高档供应，实现更高水准的供需平衡。从分配看，我们国家收入差距仍较大，不但要改良收入分配，还要扩大人工资本投入，使更多劳动者映入中庸收入团体，造成“橄榄型”收入分配格局。

    重申技艺自助创新，推行资产构造进级。我们国家经济增添的底层逻辑已转变为全因素制造率增添，要以创新驱动为主，经过效能变革推进经济实现高品质进行。新进行格局下，加速推行创新驱动进行策略，持续加大技艺创新、根基探讨、能人培育等方面扶持力度将成为政策重心。在数字经济时期，加速数字根基设备建造，鼎力进行产业互联网，实行数字资产化、资产数字化，应用数字经济推进花费、带动投资将成为国家内部共识。

    持续扩大对外开放，建立更高档次开放型经济。在新进行阶段，我们国家全世界化策略将用重塑世界合作和竞争新优势为要点，加强世界经贸准则制订中的话语权。从短期看，受全世界疫情作用，外需显著萎缩，出口转内销将是部分出口公司的现实抉择。从中长久看，我们国家对“两头在外”的出口导向型进行策略发展修正，但外贸进出口、应用外资、对外投资范围未来还会扩大，并经过踊跃参加双边、地域与全世界性多边合作，充分发挥华夏—东盟自贸区、RCEP、“一带一路”等合作体制的效用，建立更高档次的开放型经济。

    加速城市圈和都市群建造，建立经济新加长极。华夏进行探讨基金会数据显现，我们国家京津冀、长三角等12个都市群占全中国GDP比例已超越80%，城市圈和都市群已成为我们国家高品质进行、地域均衡进行的要紧驱能源。随着因素自由流动水平加速，资产和人数将进一步向优势地域聚集。行家预测，城市圈和都市群建造每年能够为全中国经济增添提供至少0.5到1个百分点的增添动能，往后五到十年，其将成为华夏经济增添的第一大潜能。

对于咱市建立新进行格局的对策提议

    大连作为全中国第一批沿海开放都市、东北地域开放型经济的龙头，应以世界视野、全球目光谋划都市进行，既牢牢把握扩大内部需求这种策略基点，提高供应体制对国家内部要求的适配性，通畅国家内部大重复，也要周全提高对外开放水准，塑造国家内部大重复的要紧节点、国家内部世界双重复的策略链接，为大连“两先区”高品质进行提供强力支撑。

    增强制度供应能力，培养改善内部需求体制。咱市应千方百计提升居民收入、下降居民生活本钱、降低公司经营本钱，造成收入增添推进花费、花费增添带动经济增添的良性生态体系。一是确实提升居民收入水准。进一步健全工资合乎道理增添体制，多通道增添都市居民财产性收入，构建经过劳动、资本、土地、技艺等制造因素获取报酬的市场化体制。二是下降居民生活本钱。坚持房住不炒，防止房价上升过快对花费增添发生负面负担。改善蔬菜一级团购市场等花费市场建造，推进居民恩格尔系数一步步下调。三是改善掩盖全民的社会保证体制。健全统筹城乡的根本养老保障制度、根本医疗保障制度，使经济进行效果更多惠及于民。四是加速推行新款城镇化。增强中心镇和特点小镇建造，周转农村建造用地，增添农民收入，解放农民花费潜力。

    抢抓数字经济新机缘，助推资产构造进级。咱市应加速推行数字资产化、资产数字化、生活数字化，实现新老动能转换和资产构造进级。一是加速新款数字根基设备建造。加速推行建5G、物联网等根基设备，扶持5G、人力智能在智能生产、公共设备建造的典范利用，培养新形式新业态。二是加速惯例生产业数字化转行。引导和扶持咱市生产业公司展开数字化、网站化、智能化改装，实现产物智能化、制造智能化以及效劳智能化。三是培养强大新兴资产集群。加速软件资产高档化，做大高档智能配备资产，进行人力智能资产，培养造成3到4个千亿级新兴资产集群。四是鼎力推行生活数字化。加速数字资产在教导医疗、公共平安、社会处理等范畴的利用，推进都市处理效能更高、效劳更优。

    统筹对内对外开放，提高开放合作水准。咱市应统筹兼顾做好对外开放和对内开放，推行更深档次、更宽范畴、很大力度的全角度高水准开放。一是踊跃推进外贸创新进行。加速外贸转行进级，扶持外贸公司表里准则有用衔接、表里市场资源概括应用，实现表里销转行、一体化营销。二是高准则推行自贸区建造。探寻建造大连自由贸易港，探寻造成与世界经贸通畅准则相互衔接的根本制度构架，发挥引领拉动效用。三是融入共建“一带一路”。拓展与“一带一路”沿线国度经贸合作，加速中日位置进行合作示范区建造，深化与日韩在资产、贸易、投资、科技等范畴的交流合作。四是增强地域对接与合作。踊跃推行与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等地域对接与合作，实现优势互补、合作共赢。

    探寻地域协同进行形式，推进地域一体化进行。咱市应踊跃发挥在沿海经济带的焦点效用，充分应用各地在资源禀赋、外向型水平等方面的差异性，塑造辽宁版“雁阵形式”。一是加速根基设备互联互通。建立迅速便利、高效平安、大容量、低本钱的互联互通概括交通网站，协同推行地域功能源、水利等根基设备建造互联互通。二是深化地域资产协作。踊跃推行各地资产布置因地制宜、合作进行，共建“飞地经济”园区以及投融资效劳等跨地域合作平台，改善资产合作、利益分配和鼓励体制。三是共建创新一同体。加速沈大国度自助创新示范区建造，经过塑造共享创新平台、增强结合攻关、展开策略联盟等措施，推进地域间新技艺、新资产、新业态协同进行。

    作者简介：曾慧琴，大连市政府探讨室副处长。毕业于厦门大学经济探讨所资产经济学不业余，经济学博士。