????/ 大连市社科联课题组 /

????后疫情时代，地域合作将成为要紧合作形式。北极航线的开发和“冰上丝绸之路”的建造，将踊跃推行东北亚地域一体化流程。我们国家近北极地域是冰上丝绸之路的起点和焦点，日前已造成三大地域竞争态势：一所以黑龙江和吉林为主的临日本海地域；二所以辽宁、天津为主的渤海湾地域；三所以山东、江苏为主的黄海地域。三大地域内各省市全在努力发掘本身特点，发挥本身优势，霸占对接冰上丝绸之路的机缘。面临不可多得的良机和不容忽视的挑战，大连在东北亚地域一体化进行中应立足本身优势，以东北亚海洋中心都市建造为焦点，倡导开放共赢合作，引领地域进行，推进地域互联互通，实现东北亚全体振兴与一同进行。

????大连的区位优势

????以大连为焦点的辽宁沿海经济区，在地理位子、地域联通、交通物流、航运能力等方面具备必定的优势。

????从地域位子上看，大连处于东北亚经济圈的中心地带，向南联系津冀鲁、长三角，向东沟通韩国和日本，向北联结东北腹地、蒙古国和俄罗斯远东地域，是东北地域最要紧的概括性外贸口岸。日前日韩均提议欧亚策略，大连作为东北亚铁路和航运网交汇点的特异优势，可成为日韩欧亚策略合作的最重要的对象。大连同一时间是我们国家东北腹地的前沿，是东北东部的龙头，黑龙江和吉林都有向海进行迫切要求，依靠大连可增强与东亚及沿线列国的联系。这点区位特色，为大连建造东北亚海洋中心都市、参加“冰上丝绸之路”建造，提供了能源。

????从地理位子上看，北极航线沿线列国均加大了对该航线开发和应用的力度。从日本海出发走冰上丝绸之路距离最短，比较日本海沿岸各港口，大连的运输距离其实不占优势，但我们国家日前尚未打通日本海出海口，没有办法经过日本海干脆对接北极航线。因而，从地理区位上看，大连日前还是我们国家距北极航线最近的港口。日前，国度和辽宁要点建造的“辽海欧”北极东北航道正是这条“冰上丝绸之路”的要紧渠道。

????从航运能力上看，大连濒临黄海和渤海，海上运输能力强盛，货物吞吐能力和港航运输具备优势，可经过陆海空交通运输网站将沿海与内陆及内陆不同地域联系起来，起到接连东西、贯穿南北的效用。“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条概括运输大渠道经过跨境铁路运输和北极航线干脆与欧洲相连。随着2016年中远“永盛+”形式在北极东北航线成功运营，经过陆海联运将东北亚与西欧、北美接连起来，建立北半球高纬度地域的陆海运输大渠道成为沿线列国新的发力点。大连现已造成的道路、铁路、海运、航空立体多档次交通网站可在我们国家“冰上丝绸之路”的建造中发挥要紧的效用。

????推行一体化流程的对策提议

????在策略层次，联合国度海洋强国和“一带一路”策略，确定海洋中心都市建造的根本方针政策。

????一方面，贯彻国度“丝绸之路”北部走廊的策略意图；另一方面，关心日本、韩国、俄罗斯、朝鲜对于东北亚地域的国度利益和经济关切。在各方的利益联合点上，确定推行共建方案。本着分阶段分环节推行共建的准则，从后疫情时期医疗、商贸、消息技艺合作入手，务实发动共建流程。经过合作联动推进大连进行，继而为未来远期指标的实现奠定根基。

????在战略层次，以推行共建示范区策略为指标，实现“一带一路”和“东北振兴”两大国度策略有用衔接。

????踊跃发挥大连在“一带一路”对接东北亚中的先导示范效用，以自由贸易港建造为地域长效合作的焦点载体，在政策、金融、消息、人士、物流等方面推进地域互联互通，真实实现“一带一路”所倡导的政策沟通、设备联通、贸易通畅、资金融通。

????我们国家与“一带一路”国度进出口总额一年年增添，已占进出口贸易总额的36.2%，“一带一路”国度要紧性愈发凸显。从国家内部地域看，我们国家东部地域与“一带一路”国度的贸易占比近80%，东北地域与“一带一路”国度的贸易额增速最快，年均增添22.0%。因而，应以自由港建造推进东北地域开放，拓展东北地域振兴进行的世界体积和资产支撑，加速实现辽宁振兴，进而辐射东北，拉动地域联动进行。可应用现存大连与附近列国多范畴合作磋商体制，着眼政策对接，贯彻引领性的合作名目，发动示范区共建流程。

????在操作层次，探寻“技艺创新+航道开发+根基设备建造+法律风险防范”的合作开发形式，建立以都市圈-都市群、资产群-资产集聚区的协同进行形式，为东北亚合作及参加冰上丝绸之路奠定根基。

????以大连为中心，建立东北亚多式联运中心。东北三省现已开通多条接连东北和欧洲的铁路班列，但全个东北地域可作支撑点的港口不多，日前具有能力的独一港口唯有大连港，且大连至日本、韩国的世界航班稠密，具世界航线优势。因而，应以大连为中心，构筑东北亚地域陆海空运输一体化的多式联运体制，造成立体化航运网站，向西、向北接连黑龙江、吉林，联通欧亚，向东、向南联通东北亚，实现日韩空运货物在大连中转至欧洲班列，对接国度三大策略（粤港澳、京津冀、长江经济带），融入“冰上丝绸之路”的建造，推进地域海洋经济的进行。

????以大连为中心，建立东北亚法律联盟。大连应对东北亚列国在海洋经济合作中存留的难题特别是法律体制缺失难题，踊跃展开包括世界贸易、世界投资、涉外金融、涉海法律、纠纷解决在内的法律效劳。建立东北亚法律联盟，主持论坛、研讨会、世界会议等运动，提供东北亚合作各式法律效劳资讯和相干消息，提供列国法律人员交流沟通的平台，为政府机关、公司等集团提供法律征询、培训、纠纷解决等效劳。联盟面向各律师事务所、法律效劳机构招募会员，面向涉外公司提供效劳；对外与日本、韩国、俄罗斯、蒙古、朝鲜律师事务所、会计师事务所等法律效劳机构对接与合作。

????以大连为中心，建立东北亚经济合作组织。大连应增强与俄罗斯、朝鲜、日本、韩国的联系和合作，关心俄罗斯的远东进行和冰上丝绸之路政策、韩国的新北方政策、日本的环太平洋和北极政策、朝鲜的罗先经贸区的进行态势，寻求利益契合点。以疫情时期的合作形式为根基，进一步建立东北亚地域内政府和人间合作的平台和联络体制。为这，大连应成立行家智库团队，由市政府牵头向商务部提交成立东北亚经济合作组织可以性汇报，塑造“冰上丝绸之路”地域合作依靠平台和协调机构。

????（课题负责人：朱晖 大连海洋大学文法学院副院长、副教授）