/ 张道航 马跃 /

    自1984年大连经济开发区构建以来，定位不同、资产各异、范围不等的各样园区，成为大连经济进行主战场、产业化城镇化新载体、对外开放要紧平台。但“泛园区化”也带来园区进行多而不强、大而不实等难题。针对园区进行存留的难题，大连市依照中央和省委、省政府相干精神对全市园区实行了改革，经改革不但将原有的43个园区整合为16个，况且准确了各园区主导资产、功效定位和进行措施，迈出了园区改革要紧一步。

    但还必需见到，随着数字化时期的到来，不但社会制造形式、生活形式和处理形式正好产生数字化变革，数字经济、数字社会、数字政府的建造也曾经提到进行议程。以获取范围经济效益和提高资产竞争力为策略指到的经济园区，必需紧跟数字化时期的进行步伐，倾力塑造数字化园区。这既是为园区进行注入新生机、赋予新动能的要害之举，愈是推进地域经济高品质进行、实现大连“两先区”建造新突破的策略之策。

    推行园区数字化改革，重构组织架构和运转形式

    数字化改革是一场波及经济社会进行全局、涵盖从制造力到制造关连的全角度改革，在改变资源配置形式和经济运转形式的同一时间，也必然带来制造形式和治理体制的变革。园区进行唯有把握这一趋向、顺应这类变革，才能驾驭当下、赢得未来。推行数字化改革塑造数字化园区，必需顺应数字化时期进行趋向、建立数据生态，将数字技艺广大利用于园区的治理效劳，推进园区处理过程再造和治理形式改良，借以提升决策的科学性和效劳的高水平。尤其是通过之前的改革，少许园区将区内某些社会职能剥离到属地的行政部门，以便专注于招商引资、资产开发等园区经济进行职能。在这类新体系下，则更须要经过数字化改革构建起以大数据、消息技艺和人力智能为支撑的“园区大脑”，来协调园区治理部门和属地行政部门的事业，防止显露处理真空。

    不同过去，数字化改革之是以被冠之以“数字化”，就在于不仅改革的相干决策是构建在大数据的预测与研判根基上，改革的流程要施以数据跟进，改革的结果也需作出数据估价，从而实现了对改革全进程的数字化精确把控。园区数字化改革绝非是对已有园区处理形式施以容易的加减法，却是要在体系反思和科学论证的根基上，重构组织架构和运转形式，从而使园区各项事业愈加精确、更富成效。园区数字化改革也绝不但限于使用数字技艺来创新园区治理部门的履职形式，要紧的是经过这场改革将为数字经济、数字社会的健康有序进行提供强而有力的支撑。

    改善新款数字根基设备，增强数字平台建造

    新款数字根基设备既涵盖了传感末端、5G网站、大数据中心、产业互联网等，也包括应用物联网、边缘计算、人力智能等新一代消息技艺对交通、燃料、生态、产业等惯例根基设备发展数字化、网站化、智能化改装进级。新款数字根基设备的突出特色在于，其最新的数字化技艺体制不但可行为数字社会、数字政府的建造提供愈加精确高效的技艺扶持，同一时间又能将新技艺集成利用于数字经济范畴，创新和催生出更多新生业态，为经济的迅速增添和高品质进行带来新动能、提供新路径。大连的经济园区普及起步较早，众多根基设备已映入改装革新期，应在当前中央倡导的“新基建”中，对新款数字根基设备建造做出领先布置，加速在各园区造成愈加改善的新款数字根基设备布置。这既可行起到经济带动和对冲下行负担的效用，又能推进交通、平安、环境、消息等多部门的数字化建造，为造成数字化集成利用体制牢固根基。

    在改善新款数字根基设备的同一时间，必需进一步增强数字化效劳平台和数字经济平台建造，借以改良资源配置，强化经济进行协同效应，提高全因素制造率。此中数字化效劳平台最重要的承受引资开发、技艺合一、资产培养、公司孵化等任务，这类新的效劳平台将改变过去以行政命令和责任体制为焦点的运作形式，造成相互协同和风险共担的新体制，园区治理部门也将由过去的独一决策主体转变为平台协同中的规划者和参加者。以公司为主体的数字经济平台，是在数字化及互联网新技艺驱动下造成的新生业态，在改良资源配置、推进技艺革新、推进资产变革、贯穿经济重复等方面发挥着庞大效用。既要勉励和扶持平台公司创新进行、加强市场竞争能力，又要坚持进行与规范并重、扶持与看管齐抓，营造愈加健康的平台经济生态。关于平台公司而言，也要秉持科技向善的理念，提供优质效劳、维护市场公平，实现平台经济愈加规范更具生机更高品质的进行。

    加速资产数字化，引领资产改良进级

    在数字化正成为全球列国实现经济复苏、推进转行进行的历史要害节点，按中央政治局近期会议精神“加速资产数字化”和“引领资产改良进级”刻不容缓。尤其对园区的惯例资产，应采用一园一策、一业一策乃至一企一策，施以不同的数字技艺和路径法子，加速实现数字化转行和引领资产改良进级。一是踊跃进行产业互联网，搭建同一的数字化生产云平台，推进园区生产业全资产链实行“上云用数赋智”转行行动，并在要点范畴和园区建造多个具备必定不业余水平的生产业数字化转行效劳推行中心，为公司数字化转行提供从方案设置到工程推行的一整套效劳。二是经过数字技艺推进惯例效劳业向高素质、多样化进级重构，孕育和催生效劳新情景、新形式、新业态，并聚集“云效劳”，造成与世界接轨的高水准数字化效劳业开放体制。三是推进农业园区确立数字化、网站化、智能化、绿色化的城市农业进行方向，让数据成为“新农具”，第一大限制实现精确化种养，并借助数字化平台推进农业与二三资产合一进行，提高园区农业进行品质、效益和竞争力。

    策略性新兴资产是引领资产改良进级和高品质进行的策略支撑，在加速惯例资产数字化进级的同一时间，应发挥数字技艺的赋能牵动效用，建立大批科技含量高、进行潜力大、创新特征明显的策略性新兴资产。要抓住机缘、瞄准趋向、发挥优势，进一步强大集成电路、新款元器件、数字视听等新一代消息技艺资产，做大做强领先进步轨道交通配备、高技艺船舶与海工配备、核电风电配备、新燃料智能车子等高档配备生产业，鼎力进行干净燃料、精细化工、寿命健康等新兴资产。

    园区经济是大连经济的主力军，其资产数字化流程的加速和引领资产改良进级所造成的强盛动能，将推进大连“两先区”建造步入高品质进行的新阶段。

    张道航 大连财经学院特聘教授，辽宁省优秀行家

    马跃 大连市政协一级调研员