围绕中心贴近群众普法全民法治素养显著提高

　　全中国“七五”普法顺利实行达成

　　2020年11月16日至17日，党的历史上初次举办的中央周全依法治国事业会议，将习近平法治思想准确为周全依法治国的指导思想。学习宣传落实习近平法治思想，是新时期全民普法的首要政治任务。以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，用习近平法治思想统领新时期普法事业，把习近平法治思想学习宣传落实与普法紧密联合起来，推进习近平法治思想入耳入脑入心，是普法事业的重中之重。

　　这次会议以后，步入收官之年的“七五”普法再掀高潮。各地各部门坚持以习近平法治思想为指导，增强宪法法律制度和实践宣传，让宪法法律走进平常生活、走进国民群众，推进习近平法治思想深入人心，推进依法治国、依宪治国提升到一种新水准，为周全建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供了良好法治环境。

　　“十三五”时代是周全建成小康社会决胜阶段。五年来，周全深化改革取得重要突破，周全依法治国取得重要进展，周全从严治党取得重要效果，国度处理体制和处理能力现代化加速推行，华夏共产党领导和我们国家社会主义制度优势进一步突显——回顾2016年至2020年这段波澜壮阔的航程，普法事业的护航效用清楚可视。

　　通过展开“七五”普法，党对普法事业的领导周全增强，重要专题普法运动扎实展开，“谁执法谁普法”普法责任制周全实施，法治乡下建造有序推行，社会主义法治文化繁华进行，全社会法治观念显著加强，全民法治素养显著提高。

　　紧紧围绕中心事业展开普法

　　“七五”普法时期，各地围绕中心事业展开普法宣传，深入推行全民普法守法事业，充分发挥了法治宣传教导效劳经济社会进行大局的效用。

　　为助力打赢脱贫攻坚战，贵州省深入展开早婚早育、控辍保学法治宣传教导工程和易地扶贫搬迁安置法治宣传教导专项行动，选派执业律师到20个极贫乡镇驻点展开“法律援助精确扶贫”。各地组织法治扶贫干部、公职律师和法律顾问到762个贫困乡镇、3936个贫困村、946个易地扶贫搬迁安置点展开法治宣传64000屡次。

　　“十三五”时期，5575万农村贫困人数实现脱贫，832个贫困县悉数摘帽，贫困人数悉数实现“两不愁三保证”……五年来，各地各部门将法治宣传教导事业与精确扶贫联合起来，为依期打赢脱贫攻坚战提供了法治保证。

　　为给扫黑除恶专项斗争营造良好法治气氛，湖南深入展开扫黑除恶主题法治宣传，制订发放《对于进一步增强扫黑除恶专项斗争法治宣传的通告》，编印《扫黑除恶法治宣传手册》，将扫黑除恶作为全省150万国度事业人士学法考试的必学必考内容。同一时间，还踊跃塑造扫黑除恶普法宣传矩阵，踊跃应用惯例媒体与新媒体展开扫黑除恶法治宣传。

　　2018年年初，党中央、国务院发出《对于展开扫黑除恶专项斗争的通告》，打算在全中国展开扫黑除恶专项斗争。3年来打掉的涉黑组织超越前10年的总和，对黑恶势力造成了强盛震慑，极大加强了国民群众的得到感、美满感、平安感。其间，各地各部门围绕扫黑除恶展开普法依法处理，面向社会公众体制下发扫黑除恶专项斗争宣传材料，对扫黑除恶专项斗争法律政策意见和典范案例发展鼎力宣传，为扫黑除恶专项斗争取得胜利提供了坚实的法治保证。

　　2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。各地快速投入到疫情防控阻击战中，深入学习落实习近平总书记对于依法防控疫情的要紧讲话精神，依照司法部、全中国普法办《“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动方案》，深入解读相干法律法则和政策文献。

　　面临突如其来的新冠肺炎疫情，上海及时举办市政府新闻发表会，具体推荐依法防控等概况，正面踊跃回应广泛市民关注的疫情防控法律难题，及时整理发表涉疫相干法律效劳指引。“众志成城·依法战疫”系列海报、“疫案释法”专栏、《滚蛋吧，病毒君》等许多抗疫法宣产物，源源不停，精确供应，掩盖申城。境外人员疫情防控普法实现精确投放“零距离，零阻碍”。江苏快速部署“疫情防控·法治同行”主题法治教导，累计制作普法产物8520个，推送疫情防控常识14.8万条次。贵州省体制下发《贵州省疫情防控法治宣传手册》，开设“众志成城战疫情·律师释法”电视和网站专栏，为群众答疑解惑。在少数民族集中地域，用苗族、侗族、布依族等少数民族言语录制疫情防控法律宣传音频视频，深入村寨流动播放。

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　　“七五”普法时期，中宣部、司法部、全中国普法办持续展开“效劳大局普法行”专题实践运动，并专门印发《对于展开“效劳大局普法行”专题实践运动的方案》，充分发挥普法依法处理职能效用，使之更好地效劳党和国度事业大局。各地各部门坚持“围绕中心，效劳大局”的准则，将法治宣传教导融入到经济社会进行中，推进全社会树立法治意识，为顺利实行“十三五”规划、周全建成小康社会营造良没有问题法治环境。

　　推进宪法法律融入平常生活

　　“七五”普法则划准确请求，突出学习宣传宪法。五年来，宪法宣传一直是全民普法事业的要点内容。

　　湖南在2019年和2020年把宪法送进了宾馆和景区；贵州2016年开通上线了“黔微普法”微信订阅公众号，组织展开“宪法朗读者”等30多场线上普法运动，3000多万名网民互动参加……为了更好推进宪法家喻户晓、深入人心，各地各部门采用多个措施，推进宪法学习宣传教导活起来、落下来。

　　尤其是在宪法修正案高票经过的2018年，宪法宣传的热潮达到了一种新的高峰。

　　司法部、民政部、农业农村部、全中国妇联、全中国普法办印发《对于组织展开“宪法进万家”运动的方案》的通告，推进宪法学习宣传走进平常生活、走进国民群众；中宣部、司法部、全中国普法办公室结合发出通告设立“宪法宣传周”，推进宪法宣传教导造成热潮；中宣部、中组部、全中国人大常委会办公厅、教导部、司法部、全中国普法办结合印发《对于组织展开宪法学习宣传教导运动的通告》，在全中国范畴内组织展开宪法学习宣传教导。

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　　五年来，各地各部门探寻线上线下相联合的形式，经过改善学法用法制度、推进宪法学习宣传教导全掩盖、增强社会主义法治文化建造、展开国度宪法日运动等形式持续深入宣传宪法，有力扩大了宪法宣传的声势和作用。

　　2020年5月28日，十三届全中国人大三次会议表决经过了《中华国民共和人民法典》。各地创新方式，深入基层，推进民法典学习宣传掀起热潮。

　　“就叫王者荣耀！”“就叫北雁云依！”“那末，依照法律划定，究竟能不行取这样的名字呢？”……这两起被媒体广大报导的取名事故，成为陕西省延安市实验中学弟子演出民法典场景剧《小明的故事》时的场景。

　　自民法典经过以后，全中国各地各部门采用国民群众喜闻乐见的方式展开普法，让民法典常识直达基层、直通群众、更接地气。

　　上海市在黄浦江两岸等诸多都市地标性建筑楼宇外墙投放民法典宣传普法公益广告和标语。贵州省开通“黔微普法”抖音号，公布以“场景剧+说唱”方式创作《民法典来了》系列抖音短视频，将民法典常识融入剧情中，趣味生动地对民法典法条发展解读，日前阅读量已超百万。广东省以“让民法典走到群众身边，走入群众内心”为专题，部署18项详细措施和年度6站专题运动，快速在全省营造民法典学习宣传的深厚气氛。

　　“七五”普法时期，各地各部门联合实质，深入学习宣传以宪法为焦点的华夏特点社会主义法律体制，使宪法法律融入平常生活、走进国民群众，推进在全社会造成尊法学法守法用法的热潮。

　　把普法融入到执法全进程

　　“离岛免税新政实行今后，咱们的购物旅客数量和免税品出售量激增，出售和核销体系显露反常概况的频次也随之增添。为帮咱们解决难题，海口海关搭建了‘关企事业联络微信群’，咱们在群里反应的难题全能在第一时间获得回复。”中免团体三亚免税城相干负责人由衷感概道。

　　实是上，海南海口海关把普法融入执法全进程的做法，是这五年来国度机关一直在做的事宜。“七五”普法时期，各地各部门经过创新展开履职汇报评议、归入指标考核等形式，踊跃贯彻“谁执法谁普法”普法责任制。

　　实施国度机关“谁执法谁普法”普法责任制，是“七五”普法的标记性举措，是普法事业的重要理念创新和制度创新，是加大全民普法力度的一种要紧顶层设置。

　　2017年5月，经中央周全深化改革领导小组审议经过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于实施国度机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，准确实施国度机关“谁执法谁普法”普法责任制。

　　五年来，各地各部门牢牢扭住“谁执法谁普法”普法责任制这种“七五”普法的“牛鼻子”，推进普法事业理念、实践和制度创新，打造了普法的新格局、大格局。

　　普法责任清单普及构建。成立了贯彻普法责任制部际联席会议，中央16家成员单位带头贯彻“谁执法谁普法”普法责任制。同一体制并推出了两批中央和国度机关普法责任清单，掩盖50多家中央和国度机关。16个省（区、市）展开国度机关“谁执法谁普法”履职汇报评议运动，有力推进“七五”普法理念、制度和实践创新。

　　立法、执法、司法和法律效劳进程中的普法广大展开。在立法进程中，广大听取全社会的意见，及时以通俗易懂的言语解读。民法典编纂进程中，先后10次公布征求意见，累计收到42.5万人提议的102万条意见提议。在执法全进程中主动普法，将行政执法相干的法律根据、救济门径等发展公示，从静态普法变成动态普法。在司法办案各个步骤宣讲法律，引导全社会维护司法权威。最高国民法院开通华夏裁判文书网，日前文书总量突破1亿篇，访问总量近500亿次。广泛律师、国民调解员、普法讲师团成员、普法志愿者在提供法律效劳、化解矛盾纠纷中，展开了实时普法。

　　以案释法制度化、常态化。最高国民法院、司法部构建了国度事业人士旁听庭审运动事业体制，让国度事业人士现场感触法治精神。华夏审判过程消息公布网向当事人公布案件超越4000万件。最高国民检察院、公安部改善了以案释法制度，定期分类发表案例。各级普法部门联合社会热点案（事）件，踊跃展开以案普法，使案件依法料理的进程成为全民普法的公布课。

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　　“七五”普法时期，各地坚持以贯彻“谁执法谁普法”普法责任制为切入点，以构建健全普法依法处理事业制度体制为抓手，持续推进把普法融入司法、执法全进程，加强普法实效。国度机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施，变执法、普法两张皮为普法与执法相合一，变普法部门的“独唱”为各职能机关、部门、单位的“合唱”，变普法软任务为硬目标，有力推进造成全民普法事业的新格局。

　　狠抓领导干部和青少年学法用法

　　依照“七五”普法则划请求，各地各部门始终把领导干部和青少年作为要点普法对象，推进全民普法。

　　2018年，广东首先在全中国组织展开领导干部和国度事业人士旁听庭审运动，经过构建常态化、制度化事业体制，请求全省领导干部和国度事业人士每年旁听案件庭审不少于一次，从2019年起实现周全掩盖、全员参加。

　　五年来，各地经过构建改善领导干部述法和旁听庭审制度、组织领导干部学法考试考核等形式，对领导干部这一要点对象发展普法。

　　同一时间，各地各部门针对青少年团体特色，不停创新形式方法，不停加强青少年的法治意识。

　　上海踊跃持续推行青少年课堂法治教导，出版涵盖小学到高中阶段的青少年法治教导教材，并在全市各中小学校试用。专门制订颁布《对于增强法治副校长事业的多个意见》，全市中小学校法治副校长装备率达到100%，实现全掩盖。陕西省在全省中小学持续组织展开秋季开学第一周“法治教导第一课”和“法律进学校”宣传周运动，深入展开“小手拉大手”全民读宪法运动。在辽宁省，中小学法治副校长（辅导员）装备率达到100%。检察官、法官、司法行政机关干部进课堂，联合青少年关心的热点难题，展开有针对性的普法事业。海南省创新青少年法治教导方式，巩固和拓展“为了明天——法治文艺进校园巡演”运动，省财政每年度列入专项经费予以保证，已延续8年常态化在全省各中学巡演444场，观演师生达70余万人次，深受广泛师生欢迎。贵州省组织教师在学科教导中渗透法治教导，编写出版中小学法治教导教师指导用书，共提炼730个法治教导渗透点，被列为全中国教导体系“七五”普法介绍用书。

　　“七五”普法时期，各地各部门经过狠抓领导干部这一“要害少数”和青少年这一“源头”，有力拉动了全民守法普法事业，全社会法治观念显著加强。

　　发挥法治文化引领熏陶效用

　　五年来，各地推进法治文化与位置文化、产业文化、公司文化合一进行，经过建造法治文化阵地、培养法治文化精品等形式，踊跃推行社会主义法治文化建造。

　　湖南省延续三年将法治文化建造概况归入绩效、综治考核，命名法治文化建造示范名目35个，共建成法治公园、广场、长廊426个，全省14个市州、123个县（市、区）法治文化公园或广场实现全掩盖，村（社区）法治文化阵地掩盖率超越20%。

　　江苏省实行法治文化作品创作繁华行动计划，支持孵化85个创作基地和3542支专兼职演出团队，创作6万多部法治戏曲、法治动画、法治书画摄影等法治文化作品，初步建成门类齐全、品种丰富的省级法治文化作品资源库。

　　贵州省建成各级各样法治宣传教导基地300余个、法治文化阵地1.4万余个，依靠学校、街道、社区建成900余个禁毒普法园地。88个县区实现法治文化阵地全掩盖。

　　“七五”普法时期，各地各部门以宣传法律常识、弘扬法治精神、推进法治实践为主旨，注重社会主义法治文化建造，推进中华优秀惯例法律文化缔造性转化、缔造性进行，充分发挥法治文化的引领、熏陶效用，培养全社会法治信念，让人民心里拥护和真诚信念法律。

　　使用法治思维推进乡下处理

　　五年来，多地经过培育“法律清楚人”、用好国民调解员、构建村民说事点等形式，用法治思维推进乡下处理，推进法治乡下建造迈出新步伐。

　　为深入实行和规范推行全省农村“法律清楚人”培育工程，江西不但实行了农村“法律清楚人”培育工程，培育了300多万名“法律清楚人”，还专门颁布了《江西省农村“法律清楚人”培育事业规范（试行）》，对“法律清楚人”的定义和培育指标、政府责任、事业程序、经费保证、督导推行等作了细致划定，将“法律清楚人”培育事业归入制度轨道；贵州省把深入推行法治乡下建造作为法治贵州建造的要紧内容来抓，共组建国度级、省级、市县两级“民主法治示范村（社区）”85个、792个、3025个。

　　五年来，“法律进农村（社区）”不停深入。司法部举办全中国法治乡下建造事业会议，中央周全依法治国委员会颁布《对于增强法治乡下建造的意见》，各省（区、市）普及制订了实行意见。司法部、全中国普法办组织编写了《助力脱贫攻坚普法丛书》，深入浅出地向基层干部群众讲解法律。实行农村“法律清楚人”培育工程，展开骨干培训、制订事业规范，引导干部群众遇事找法。中宣部、农业农村部等部委联合“三下乡”运动，统筹使用新时期文明实践中心（所、站）、农家书屋等平台，鼎力宣传与农村群众制造生活密切相干的法律法则。

　　近年来，民主法治示范村（社区）组建扎实推行。司法部、民政部组织展开了第七批、第八批全中国民主法治示范村（社区）命名事业，制订了考核准则和命名治理法子，定期展开复核事业，保证组建品质。3944个全中国民主法治示范村（社区）的电子地图上线运转，增强实时、动态治理。联合扫黑除恶专项斗争，及时调度不适合要求的村“两委”干部，努力铲除黑恶势力滋生土壤。

　　“七五”普法时期，各地依照“七五”普法则划里请求的“深入展开民主法治示范村(社区)组建，进一步探寻乡下(社区)法律顾问制度，教导引导基层群众自咱约束、自咱治理”，将法律效劳向基层拉伸，解决社会进行带来的难点、堵点和痛点。

　　法治正好一步步成为社会共识

　　“七五”普法事业的展开，推进全民法治素养显著提高，全社会法治观念显著加强。

　　五年来，国度事业人士依法办事意识和能力提升。各地各部门认真贯彻国度事业人士学法用法制度，推进领导干部发挥“要害少数”的示范带头效用。县（市、区、旗）以上各级政府普及推进法律顾问和公职律师制度，截止日前，全中国大家都有公职律师6.1万人。合法性检查成为重要行政决策必经程序，国度事业人士的权由法定、权依法使、法定职责必需为、法没有受权不可为等法处理念显著加强。

　　五年来，青少年准则意识加强。坚持法治教导从娃娃抓起，把法治教导归入人民教导体制，周全落实贯彻《青少年法治教导大纲》。日前，全中国共构建青少年法治教导实践基地3万余个。中小学法治副校长、法治辅导员装备率达98.1%。政府、司法机关、学校、社会和家族一同参加的青少年法治教导格局正好造成，青少年依法庇护本身合法权益和用法律规范本身举止的意识和能力显著加强。

　　五年来，公司经营治理人士诚信守法观念加强。深入展开“法律进公司”，展开树立守法诚信公司家、标杆公司运动，推进深化“放管服”改革。司法部、全中国普法办会同全中国工商联展开公司“法治体检”，推进平等庇护各样市场主体产权和合法权益，建造法治化营商环境。公司经营治理人士合规意识进一步加强，2019年全中国公司劳动协议签定率达90%以上，掩盖职工1.49亿人。

　　中宣部委托国度统算局造成的“2020年全中国社会心态考查概括剖析汇报”显现：当本人或家人碰到不公平事宜时，抉择“经过法律通道解决”的居第一位，比2016年提高3.7个百分点；抉择“托关连、找熟人”的比重显著下调。2020年10月，“华夏普法”微信公众号以法律知识和根本法处理念为内容，对全中国随机发展了网上测评和问卷考查，参加人口451万，准确接纳过普法教导的人口占比为83.4%，测评答题正确率为74%。

　　两份权威考查和汇报得出的结论表达，周全依法治国迈出坚实步伐，大家的法治观念、法律意识不停提升，“遇事讲法、遇事找法”一步步成为社会普及共识。（记者 蒲晓磊）

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